其二,三级会议不是常设机构,无固定的会期。更多小说 Ltxsfb.com通常是在国家局势出现困难或财政发生危机时,国王为寻求支援和征收新税而召开。会议的召集与闭会,开会的时间与地点,代表的数目与选举方式,全由国王决定。一旦危机消除,财政好转,王权得到加强,三级会议便长期停开,如1506年~1588年的82年中及1614年~1789年的175年中,就没有召开过。
其三,三级会议没有形成英国式的上下两院。虽然它也像英国那样由教士、贵族和市民代表组成,但始终未形成英国自13世纪起就有的贵族院和平民院。法国的僧侣和贵族未组成上议院,第三等级也不是下议院。两个特权等级与第三等级分开集会,但不是作为两院分别进行讨论,而是出于封建等级与特权观念。确切说,三级会议是由三个不同的会议构成的,僧侣、贵族、第三等级都有自己的会场、办公室、主席、秘书和发言人,各自开会,分别审查代表资格,彼此没有联系。
其四,三个等级的地位与权力极不平等。占全国人口95%的第三等级的代表名额只有两个特权等级的一半,代表的产生也不一样,所有僧侣和贵族聚集在司法区首府,各自召开等级选举会议,直接选出代表。第三等级代表的选举则分阶段进行:首先由第三等级选民在各乡村和城市的教堂区选出一些代表,然后这些代表再从中选出一定数量的代表,最后在司法区首府组成第三等级选举会议,选举出席全国三级会议的代表。表决按等级,一个等级一票,第三等级总是处于2∶1的不利地位。
其五,三级会议不具有英国革命前那种议会的性质,甚至也没有使用议会这个名称。法文“三级会议”是社会各等级之意;法文“议会”一词,在大革命前是指封建时代的高等法院,设于巴黎及外省一些大城市,主要行使司法职能。巴黎高等法院虽有进谏权,可对国王的敕令、法令提出异议,对征收新税有注册权,但自投石党运动失败之后,这项权利已丧失。
其六,法国历代国王都是敌视三级会议的。特别是波旁王朝建立以后,三级会议几乎被取消。首先,国王认为三级会议这种制度是同绝对君主专制的原则相抵触的。国王的权力来自上帝,他只对上帝负责。其次,国王认为三级会议对王权构成威胁,因此总是力图取消它。即使被迫召开,也要利用三级会议在组织上的各种缺陷,在三个等级之间制造纠纷,阻止它们采取行动,使之不能取得任何有损于王权的结果。
可以说,自三级会议诞生之日起,法国就走上了一条与英国不同的政治路径,18世纪末法国的政治动荡局面在这里已经埋下了一条草蛇灰线式的伏笔。