李虎书告罗思南，在仔细阅读了长孙康宁的财经改革方案和几位大臣就此议所表述的意见后，他认同这份财经改革策略，并请罗思南在今年内想方设法完成货币的统一，阻止赋税收入的持续下降，尽可能恢复和发展工商业。龙腾小说 Ltxsfb.com
有关府署行政开支和官员俸禄货币化的改革策议可以提请议事堂审议，督促议事堂先期拿出具体方案，并请各路、各州加入方案的商讨，这样两三年之后，中土统一了，经济状况好转了，财政收入稳步提高了，朝廷就可以在个别路州先行予以实施，以便总结经验，然后再推广到全部行政区域。
至于田赋货币化和漕粮货币化的改革，本来就要放在货币制度改革、府署行政开支和官员俸禄货币化改革之后，目前并不具备实施的基本条件，所以也仅仅局限于议事堂内部的讨论，暂时要保密，不要放出风声，以免引起不必要的麻烦。
当务之急，要做好两件事，一是确保粮食的耕种，二是确保黄河水系的安全，并做好主要粮食产区的水利灌溉。农耕和粮食乃是国之根本，尤其此刻，天下三分，战争频繁，流民日益增多，保证每个人都能吃饱肚子是国家头等大事。百姓吃饱了，天下也就稳定了。
为了确保每一粒粮食为国所用，朝廷要加大对土地和粮食的督察力度，严禁地方府署和地主商贾乘天下大‘乱’的机会大量兼并土地，恶意囤粮，哄抬粮食和其它生活必需品的价格。为此，朝廷要发挥联合商会的作用，利用他们手上的财富，和朝廷联手收购粮食，平抑物价。对于贪赃枉法的官员和不法商贩，要严惩不贷，该杀的时候一定要杀，决不手软。
关于纸币的问题，李虎建议.朝廷目前还是以监督为主，要吸取蔡京强行干涉‘交’子造成恶果的教训，不要把本来由地方官府控制纸币发行量的权力收回来，更不要干涉‘交’子铺的运营。这方面的事，李虎认为应该由户部和联合商会、地方官府和地方行会协商处理。
从以往的经验来看，朝廷目前不.具备统一纸币的条件，也就是说，在流通货币没有统一的情况下，户部不能制定和发行以铁钱为本位制的纸币，以防重蹈蔡京纸币变革失败的覆辙。
由于财政危机日益严峻的原.因，朝廷变革的步伐越来越快，这迫使朝廷在军事战略上不得不予以配合，迅速加快统一的步伐，为此，李虎决定继续留在西北，一方面稳定西北局势，另一方面则是为南下平叛收复东南做好准备工作。
李虎告诉罗思南，西征胜利，缴获甚多，平夏路的农.耕恢复也正在快速进行，所以河西战事的军需大部分由西北三路自行解决；代北、河东的战事估计很快就要结束，‘女’真人在得知西夏败亡后，必定停止进攻，以拟定新的国防策略，调整攻防部署，所以这一块暂时也不要准备大量军需了；中原战场是今年虎烈军的主战场，为了尽快南征，中原虎烈军要打山东，打江淮，所以朝廷要集中力量，给中原战场提供军需。
不久，秦凤路的杨可世带着虎烈二十六、二十七军进入河西战场。
三月中，虎烈军以七万人的兵力向党项人发动攻击。仁多保国、乌兰辛隆率甘肃军主力死守甘州。
三月下，仁多保国突然得到消息，肃州丢失。
从肃州败回的逃兵告诉仁多保国，黑水镇燕军忽然抵达肃州。城内守军没有防备，打开了城‘门’，结果这支军队进城后便大肆攻杀，接着虎烈军从城外杀来，两军会合，轻松拿下了肃州。
仁多保国这才意识到，贺兰山出事了，兴庆府可能被虎烈军攻克了。
三月底，张高儿、刘延庆带着虎烈二十一、二十二、二十三军，阿雅卜的党项军，投诚的黑水镇燕军，大约六万大军杀到了甘州城下，甘州被包围。
