所处阶层不同，代表的利益团体不同，追逐的目标.自然也就不同，而由此产生的政治理念和治国策略也就不同。从朝廷，也就是从国家的立场来说，国策要达到国富民强的目的，国策为此而服务；从官僚阶层的立场来说，国家利益的确高于一切，但君子顾其本，国策要兼顾到官僚阶层的利益，他们的利益不能受损；从新兴的工商阶层来说，他们要逐利，为此国策要为他们攫取更大的利益而服务；至于最底层的百姓，那就是圈栏里的绵羊，国家、官僚和新兴的地主商贾阶层就是放牧人，他们把羊养‘肥’了，就要剪羊‘毛’，然后他们把羊‘毛’分了，而羊则只能吃草。国策对于他们来说，就是赖以生存的草，这些草是否‘肥’美，全靠放牧人的维护。维护得好，放牧人和羊和平相处，彼此相安无事，维护得不好或者发生了天灾人祸，那对双方来说就是一场灾难。
“货币统一后，社会财富的流通、工商业的运行会变得方便而快捷，朝廷再辅以各种优惠的政策予以扶持和鼓励，那么财政状况会迅速得到改善，接着朝廷就可以实施官员俸禄货币化、府署开支货币化、田赋货币化等新的财经改革政策。如果变革成功，相信几年之内，财政危机就可以得到有效缓解并进入良‘性’发展阶段。”
“但是，目前并不具备推行‘交’子制度改革的条件。”罗思南说道，“这件事我觉得应该暂时放一放，以等待最佳时机。”
长孙康宁摇摇头，坚持自己的观点。
黄涉想了片刻，说道：“用铁钱做统一货币有它的弊端，这是权宜之策。等我们平定了东南，拿到了产量最大的铜、银矿之后，我们还是改用铜钱为统一流通货币，这应该是最佳的方案。在此基础上，我们可以改革‘交’子制度，发行铜银本位制纸币。”他抬头看了长孙康宁一眼，不紧不慢地说道，“你那个虚银本位制纸币，我觉得安全‘性’太差，风险极大，还是不要推行的为好。”
长孙康宁看到罗思南三人态度坚决，暗自叹气。发行虚银本位制纸币，虽然风险很大，但因为纸币的流通领域主要局限在工商业，而这一块目前潜在财富远远超过了朝廷的想像，只要允许更多的大商贾经营‘交’子铺，那么准备金根本就不是难题。‘交’子制度发展了，纸币流通量和流通速度大大增加，不但可以迅速促进工商业的发展，还能有力帮助朝廷度过眼前的难关。可惜的是，罗思南等人还是不了解这一行，胆子不够大，太保守了。
忽然，长孙康宁有了个主意，既然我和虎王联姻了，巨商富贾踏上了虎烈人这条船，双方利益逐渐捆到了一起，那我为什么不利用虎烈人的力量，联合‘交’子商贾‘私’下改革‘交’子制度？朝廷不敢干的事，我们‘交’子商来干。‘交’子的产生本来就出自民间，因为影响大了朝廷才出面管制，如今我背后有虎王，可以先斩后奏，等到既成事实了，即使没有功劳但也不至于犯法，而这其中的利益却被‘交’子商拿到了手。
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注：此章内容大部分采用书友马骑兵的观点，另外书友萧云客也提了不少好建议，再此表示衷心的感谢。
