李纲坚决反对中外一统的大战略，重建汉唐鼎盛时期的大帝国完全脱离了现实，而这个大战略在实施过程中必将严重消耗国家资源，影响国家制度，甚至影响中土统一。他坚持从现实出发，先稳定三分格局，然后全力实施中土统一大业。
二十日，李虎、李纲赶到骊山西观，与范直昌、燕青以及各地商贾进行磋商。
西观派拿出了几个措施。
首先他们要取得参政权，只有拿到了参政权，他们才能保证财经制度可以长期、持续和安全执行。
为此他们恳请李虎，允许一部分德高望重的大地主大商贾的代表在制置三司条例司和最高‘交’子务中任职。制置三司条例
司是一个专业而高效的变法指导监督机构，最高‘交’子务是朝廷的‘交’子管理机构，但这两个机构中的官员大部分都是财经商贸方面的外行，外行指挥内行，其危险‘性’可想而知。
其次，马上制定新的关于财经制度方面的立法，把新的国家财经政策以律法的形式固定下来，保证政策的长期‘性’和持续‘性’，保证不会出现人亡政息的局面。另外，以律法的形势确实提高和保证手工业者以及商贾的地位。
李虎、李纲一口答应，同时，他们也提出了几个相对应的措施。
首先朝廷要以律法的形势，确定各行各业的最低薪酬标准，以防止各行各业过度剥削普通百姓，确保农工商并重的新政策顺利实施。
其次，要严刑峻法，坚决打击官shānggōu结和行业垄断，让新的财经政策不会变成官僚地主商贾的发财工具，威胁到国家财政的安全。
第三，就是‘交’子制度的实施要放慢脚步，先从统一货币开始，‘交’子的
发行量更要严格控制。
李纲认为，新的‘交’子制度脱离实际，走得太远了，而且‘操’作风险极大，稍有不慎就会出事。在目前形势下，一切为稳妥前提，暂时不要进行这种高风险的改革。在他看来，等到中土统一，工商业恢复繁荣之后，‘交’子制度的改革随即可以全面展开。
‘交’子制度是整个财经制度改革的核心，但‘交’子这个货币体系需要金银铜铁钱这些真实货币做为强有力的保障，在现今财政危机严重的情况下，稍有失控就会造成‘交’子滥发，演变成对社会财富的掠夺，另外，‘交’子防伪技术水平差，容易给金国和东南叛逆仿制，给财政安全带来巨大威胁。
巨商富贾们考虑到当今天下战‘乱’纷飞的事实，考虑到自身财富的安全，考虑到双方信任的建立需要一段时间，于是也爽快地接受了。
＝
七月二十二日，在议事大堂，李虎召集所有宰执大臣、京兆尹马扩、御史大夫张孝纯、长安大都督
侯概、洛阳大都督楚逍遥，宣布他的最后决策。
在大战略上，坚持中外一统。
在财经制度改革上，坚持“放任自由、不抑兼并”的经济模式，坚持农工商并重的发展策略，坚持现有的土地制度并做出适当调整，坚决提高手工业者和商贾的地位。
二十三日，这个决策在骊山宣布，骊山两派随即以此决策为基础，放弃争论，求同存异，转而集中‘精’力商讨具体变革政策。
