渤海国的缔造者是大祚荣，是依附高句丽的粟末靺鞨部的族长。
粟末靺鞨是生活于粟末水流域的一个强大部落集团，与当时的东北亚强国高句丽关系很深。
总章元年，唐高宗派兵与新罗联合灭掉了高句丽，此后为了防止高句丽政权复辟并有效控制高句丽遗民与临近的靺鞨、契丹、奚等少数民族，强行将粟末靺鞨附高丽的诸多部落徙居辽西营州，而大祚荣的父亲乞乞仲象就在这部分粟末靺鞨人当中。
大祚荣一家人在辽西营州生活了近乎三十年。
武则天一朝军事本就不行，尤其是她越老越昏聩，对于东北的局面处置适当，造成了营州之乱。
靺鞨人首领乞四比羽与乞乞仲象举旗反武周，率营州靺鞨部众东奔辽东。善于用兵的大祚荣借助天门岭的复杂地形，合高句丽、靺鞨之众，痛击武周大军，带着以靺鞨人为主，高句丽人次之，并夹杂有少量的汉人、契丹人抵达了渤海，在东牟山建立的政权，自创其姓大氏，自称“震国王”，建立震国。
大祚荣在建国之后立即遣使与突厥结盟，而且又通好南面的新罗，巧妙地在强权林立的四邻之间斡旋，在数年之间，势力得到了迅速发展，所属人民囊括了了靺鞨、高句丽、汉、契丹、奚、突厥、室韦等民族成为东北一股不可忽视的力量。
唐中宗复位，派侍御史张行岌招抚大祚荣。大祚荣接受招抚，向唐朝称臣，并遣次子大门艺随张行岌入侍，留为宿卫。
李隆基即位后，遣郎将崔忻摄鸿胪寺卿，前往震国，拜大祚荣为左骁卫大将军、渤海郡王，并且以其所统之地为忽汗州，加授忽汗州都督，此后“渤海”成为震国的新国号，也就是渤海国。
渤海王大祚荣手段老练和平，而太子大武艺性子激进，更重视自主权。
唐朝东北和平，周边小部落都开始依附唐朝，而不愿意跟随渤海国，直接影响了渤海的利益。
国与国之间，一但利益有了冲突，就算关系再铁，也将步入兵戎相见的局面。
双方也渐渐有了摩擦，乃至于兵戎相见。
渤海国国王大祚荣、太子大武艺皆是一世人杰，幽州长史赵含章、薛楚玉等人皆不是对手。
张守珪到任后，整顿军政，激励将士，伺机主动出击渤海国，频频取得胜利。
时势造英雄，天下自然不会围绕裴旻一人而转动。
就在裴旻与吐蕃、突厥博弈，谋划西域的时候，张守珪也一步步走下级军官走到了营州都督，平卢节度使兼御史中丞的高位，成为大唐在东北方的擎天玉柱。
李隆基也曾笑说：“西有静远，东北有元宝，朕高枕无忧！”
静远是裴旻的字，元宝自然是张守珪的字。也许是张守珪家里穷，也有了这个喜庆的字。
就算李隆基的心情极差，面对张守珪这样战功不菲的边帅入京，还是隆重的亲自接待的，亲自设宴，命文武作陪。
在为张守珪，李隆基歌功颂德之际，张守珪也在宴会上向李隆基提了一个请求。
“陛下，平卢驻军连连备战，兵卒难免折损，兵器也耗损过快，臣申请补充兵额，更换淘汰军备。”
李隆基不想在宴会上说着扫兴的事情，直接让兵部去办了。
