这种不同的归宿，其好处在于，官员不可能在一个地方形成他的权力网络。而吏则因为是当地的，熟悉该地风俗人情，因而也有利于政策的贯彻执行。
只要将这些游散的大夫，全部聘入地方官医署，大夫的问题就能解决。
医疗变革的难题，不在于大夫，而在于资金。
要实现欧阳朔设想的全民医疗，官医署的运作经费、大夫的俸禄等费用，就必须由领地财政来承担。
甚至是说，在药材的价格上，也要优惠，不能谋求利润。
如此一来，公共医疗支出对领地财政的负担，可是一个天文数字。也就是说，在就医这一块，不可能想求学一般，完全施行免费。
否则的话，领地财政再健康，也是扛不住的。
可以预见，教育和医疗，将成为领地财政开支的大头。
百姓就医如何收费，如何保证药材的供应，如何保证官医署大夫的权益，如何跟各大药材供应商协商等等，都是需要解决的问题。
没有一个专门的部门来掌控，根本就实施不了。
基于以上考虑，欧阳朔才准备对文教司，实施一次架构上的变革。他能做的，就是在顶层设计上，规划好蓝图。
欧阳朔计划，将文教司更名为科教文卫署，负责领地的科技、教育、文化以及卫生等基础公共事业。更名之后，仍然归行政署管辖。
组建的科教文卫署，下设四司，即科技司、教育司、文化司以及卫生司。
原文教司长徐叔达，如果要他掌管科教文卫署，怕是有些强人所难。毕竟，刚刚成立的科教文卫署，就面临着诸般艰难的变革，涉及到领地的方方面面。
徐叔达无论是能力，还是资历，都不足以担此大任。欧阳朔计划，让徐叔达出任教育司司长，继续在教育领域耕耘。
第一任科教文卫署长，必须得是一位强力人物掌舵才行。
按理，现在的行政署长范仲淹，倒是一个不错的人选。论资历，范仲淹是领地的老臣；论能力，范公也足以当此大任。
欧阳朔原本的安排，也是在合适的时候，让萧何接替范仲淹，出任行政署长一职。无奈的是，范仲淹正在牵头实施领地官员的考评，此时不宜调动。
再者说，欧阳朔现在长期不在山海城，也需要萧何这样一位全盘运作之人，来代替他，处理南疆都护府的日常政务。
因此，现在并不是欧阳朔预想中的合适的时机。
想来想去，欧阳朔也只好暂时让萧何，来兼任第一任科教文卫署署长。此次任职，也算是为萧何将来跟进一步，打好铺垫。
毕竟，此番变革，对领地影响之深远，是无法评估的。萧何一旦完成此重任，在领地内的资历，就不会逊色于任何一位大臣。
正好，萧何现在主持都护府日常政务，兼任科教文卫署长，对他推行教育和医疗两大领域的变革，也是有助益的。
由此，也再次暴露了，山海城在文官领域的窘境。欧阳朔现在，是在将萧何当作一个万能宝，哪里有需要，就让他钉在哪里。
除此之外，就无人可用了。
