年近八旬的太子少傅裴遵庆拄着拐杖站起来对赵子良道：“摄政王，容老臣说句话，李大人在安史之乱期间颇有功劳，仆骨怀恩叛乱、蛮族大军叛乱以及姚知同的叛乱时，李大人都是有过大功的，因此身兼数职，他既是凤翔军节度使，又兼任泽潞节度使、潞州大都督府长史、还兼御史大夫，加领陈、郑二州。身兼如此之多的职务，对凤翔居疏于管束也也是正常的！”
“第二，从今日起，除边塞地区之外，朝廷不再任命任何节度使，不再任命任何既管政事又管军事财权的官职，而且要逐一收回现任的节度使一职，若有叛乱发生，朝廷不再任命地方官吏招兵买马实行平叛，由朝廷直接派出平叛元帅统兵征讨，军械装备由朝廷输送，粮草辎重由朝廷和地方各负担一部分！”
“第三，取消各地州刺史的官职，一律称太守，太守只管政务，当地防务由朝廷另行委任防御使接管，为了防止州防御使专权，不服朝廷调度，要给防御使配备一名或两名副使，以作牵制分权和监督。太守可以监督军务，防御使不得不插手地方政务，只可旁听，一方有错，另一方可以上书弹劾！”
礼部侍郎贾至起身拱手道：“摄政王，若不在任命节度使，许多地方民风彪悍，地方官员若是没有兵权在手，就无法震慑地方。另外，若发生叛乱，地方官吏就没有实力进行及时的剿灭！等到朝廷再出兵，只怕已经太晚了！”
赵子良怒斥道：“民风剽悍就是地方官员没有兵权无法震慑地方的理由吗？你地方官吏若是勤政爱民、时刻把百姓的利益放在心上，时刻为百姓考虑，百姓怎么会造反？正所谓官逼民反你懂吗？没有官府的欺压和压榨，百姓怎么会反？就算偶尔有几个屑小，地方官员还有衙役和捕快可以动用，若真又人居心叵测煽动百姓闹事和造反，防御使是干什么吃的，这就是地方守军的责任了！若是反叛的规模大到一定的程度，就算朝廷让地方官吏招兵买马，难道他们不需要时间吗？总而言之，从今以后，除去少数边关地区，大唐其他地方都不再另行任命节度使这种拥有军政大权的封疆大吏，这是造成藩镇割据的祸乱之源！”
“为了解决大军征伐时所需粮草、为了能让地方守军无需从朝廷运粮，为了解决赋税在征收过程中损耗过大的问题，本王决定对先行的税收制度进行变革，首先把税种分为地方税和朝廷税，地方税作为地方官府的开支用度，朝廷税一律征收到朝廷户部，用于发放朝廷官吏的薪俸、各衙门办公开支、朝廷和地方军费开支、以及其他各项开支。税收将由实物征收变为征收银钱，朝廷、地方官吏的薪俸一律都发放银钱，不再发放实物，而军队的军饷发放银钱，驻扎在物资欠缺的地区军队由朝廷供给军资粮草，驻扎在物资丰富和经济发达地区的军队则发放军费，由驻军自行向当地民间购买！”
