朝廷很快回复批准了赵子良的上书建议，接到回复召令之后，赵子良一方面派人组建濛池都护府和昆陵都护府，一方面规划扩宽和修建从庭州到月弓城、从月弓城到碎叶城、从碎叶城到恒逻斯城、从恒逻斯城到萨末建城、从恒逻斯城向西到里海北岸驿站的道路。
在召集北庭官员商议修路事宜时，赵子良指着地图上画的几条粗红线说道：“为方便商旅通行，从现在起，我们北庭大都护府要修建这么三条道路：第一条从北庭到恒逻斯城，第二条从恒逻斯城到里海北岸驿站，第三条从恒逻斯城到萨末建城，全部都要修建水泥灰道路，在原来道路的路基上铺上水泥灰砂石混凝土。只要完成这三条道路的修建，天气情况对商旅、行人、信使和军队的影响就会大大降低，虽然水泥灰道路对马匹马掌的磨损比较大，但只要我们给战马勤换马掌就不会有问题！除去相关官吏、建筑师和相关办事皂隶的俸禄，我们修建这三条道路不需要花费一文钱，人工全部用大食俘虏，修建道路的砂石我们可以就地取材，所用水泥灰也是每隔一段就地筑窑烧制，所用的工具我们自行打造！现在，我们缺一名懂得建造技术的督造这三条道路的建造技师！这三条大路除了路面修建之外，还有多处要修建桥梁，还有几条是大河，桥梁的宽度不短，要修建这种大型桥梁，一般的技师根本无法胜任，所以咱们要派人去长安请一名技师过来，不知诸位有没有可以推荐的人？”
“我们北庭头等大事之二，是我们从中原和江南引进的流民越来越多，据最新统计的结果，我们北庭的汉人人数已经达到了八十万人，目前又有五六万人6续从庭州方向过来，我们要给这些刘明准备营帐，让他们到了之后有地方居住，要准备一些粮秣让他们度过最初的艰难时期，等他们到了之后，要给他们放农具和两种，组织他们进行开荒种地，但不能破坏现有的牧场！”
“第三，我们要加大力度鼓励工商、加强力度管理商贸之事。我们把商人分为三类，第一是本地商人，第二是从中原和江南来到商人，第三是别国商人。节度使府将专门设立市署管理商贸之事，市署之下又设立若干司职衙门分别负责收取关税和商贸税、制定关税和鼓励工商措施、制裁违法商人等等事宜。从他国来到奢侈货物，这些奢侈货物只能用于享受，对我们的民生和军事方面毫无作用，因此要制定高昂的关税，我们本地出产的奢侈货物，可以降低关税出境，对于从中原和江南来的茶叶、瓷器、丝帛、锦缎等这些我大唐特产，可以制定较低的关税！总而言之，有利于我们的民生和军事的货物，我们要降低关税入境，提高关税出境！”8
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