在这三年里，海洋法系的优势进一步显现，随着案例类型的不断增加，卫藩的律法日趋完善，为其经济尤其是工商业发展进一步扫清了障碍。除了赵旉最为重视的煤铁生产之外，造船、军工这两个老的龙头部门也都有了爆炸性的发展，即使只论生产能力也已经超过了昔日特区的全盛时期。这令赵旉底气大增，再加上在这几年里朝廷的政局虽有动荡，却并没有大的空子可钻，赵旉也就没有死皮赖脸地继续攥住淮南不放手，毕竟控制一块“飞地”可不是一件轻松的事。
不过，考虑到如果将徐州卫全部南迁，几个骑兵师的战马肯定会在海运过程中损失惨重，赵旉不得不与朝廷方面进行了开诚布公的交流。再次升任首相的秦桧虽然人品不佳，但为人处事的灵活性却一向很好，他很快就提出了一个看上去确实可行的方案。
秦桧以为，徐州卫可以一分为二，一线步兵和所有的二线部队应该全部移至卫藩的领地，而那数万骑兵则可以留在大宋境内（注2），军费可以由朝廷支付，但在朝廷有需要时必须配合官军作战。其他的几名重臣还提出要逼迫赵旉将这几万精骑让出来，但秦桧深知赵旉决不可能无休止地让步，在请示过赵构之后（此举借力打力、一箭三雕，相当高明。），提出了新的方案。
但结果赵旉还嫌秦桧的要求过分，于是双方的代表又继续唇枪舌战了半个多月，最终的解决方案才总算定了下来。徐州卫的几个骑兵师从此移驻淮北（注3），其他军队则全部撤到岭南，骑兵师所需粮草物资都由朝廷供应、军饷则由卫王府支出，赵旉保留随时将这几个骑兵师撤走的权力，但会提前一个月知会朝廷。另外，为了避免朝廷有人暗中捣鬼，赵旉要求粮草必须提前半年预付，而且除非是金军侵入宋境，不然李显忠他们可以自行决定是否参战、如何参战。对此朝廷的大员们争执不下，但由于秦桧的坚持与赵构的表态（既有父子之情的因素，**的力量也不可小觑，尤其是在吴皇后也有悔意的情况下。），最终还是通过了
注1：虽然不管是哪种印第安人，都基本上没有什么好下场
注2：在士大夫们的眼中，脱离了大一统体系的卫藩，已经不再是大宋的国土，算是一种另类的“分裂祖国”吧
注3：赵旉认为，河北太靠近前线，容易遭到突袭，淮北好歹有点缓冲时间，但朝廷的大员们全都不以为然，不过为了尽快了解这个心病，他们还是同意了。至于其他地区，一旦燕云有变，难以及时驰援，对依然缺乏骑兵（主要是好马大都被卫军搜刮走了，岳家军的骑兵又不能全部公开。）的大宋来说，还没奢侈到让几万精锐骑兵闲置的地步
