攻中有守，守中有攻，根据具体条件随时变换，是成熟的军队应该具备的素质。一说冲锋就只会闷头死冲，一说撤退就一哄而散，一说防守就龟缩一团，是不符合徐平要求的。
看着整齐的街道，平整的路面，徐平对高大全和景泰道：“建这城你们用心了，看起来甚是齐整。候平灭番贼，这里正当秦州去往灵州的要冲，必成一大都会。”
高大全道：“依都护钧旨，这几个月来军中五分时间整训，三分时间筑城、建房，兼整修附近道路，一应设施，还有两分时间读书写字。数万大军在这里，应有此规模。”
徐平连连点头，低声与身边的王凯谈论着城里的规划。自建都护府，王凯不再对各军事无巨细地都管，许多东西他也是此时见到，兴致勃勃。
行不多远，便就到了城主府。此时会州境内完全没有民政，一切都归军管，高大全作为驻军的最高长官，自然兼该城的城主。当然城中也没有平常意义上的百姓，无非是营田务、军法司、转运使司等其他几个不归都护府管的衙门人员。只是按照徐平要求，城中的格局还是按平常的城池来，官署、商业区、百姓居住区等等一应俱全。战事告一段落，军队从这里离开的时候，可以直接交给地方，作为一般县城。
到了城主府门口，下了马来，徐平对高大全和景泰道：“战事将起，各军不可再分心在民事上。我已奏报朝廷，以冯诰为这里的都巡检使，一应杂务，都归他那里。候他从陇城寨到这里上任，你们便把一应事务交接于他，专心于将要到来的战事。”
高大全和景泰叉手应诺，这是他们两个求之不得的事情。军中的事情不管便就是天下太平，天天喝酒吃肉，开心快活，便如一般的禁军统兵官。若是管起来，则各种杂事，天天能把脑袋忙晕。徐平的都护府每天都有各种例行的公文奏报，还不时抽查，容不得统兵官当甩手掌柜，一般的统兵官的好日子他们这里是没有的。
冯诰本为秦凤路的都监之一，今年一直在陇坂大道那里对附近蕃落并帐为村，改风易俗，同时保证那条大道的安全。此时那里已经平静，徐平便让他把手头的事情交予清水县打理，他改到三角城来任这里的都巡检使，管理蕃落及一应杂事。
地方的事务便给地方官员，高大全这几支机动兵团只能暂时代理，战事一起，便不能在那些杂事上分心，要专心安排战事。
进了城主府，见过了军中的一众将校。徐平鼓励一番，最后道：“已到秋后，天都山的战事马上起来，诸位要打起精神。此次大战正对昊贼主力，与平常不同，若有胜仗，战功从优计算。如果能够一战而入天都山，趋散昊贼，则功必过于卓罗城一战！”
众将哄然叫好。因为卓罗城一战，他们无不扶摇直上，升迁远超同辈，备受鼓舞。
徐平又道：“凡事预则立，不预废，这一段日子我会在城里，看着你们好好演练！”
