“本来就要不同，不然何必单设一军，还特意调你们两个人过来。对异族作战，战绩最著无非秦汉，我们现在面对党项和契丹，军制自然要学他们。”
桑怿小声道：“谏议，现在党项还未反，不好这么针对吧——”
徐平摆了摆手：“元昊狼子野心，人人皆知，很快就会反的。现在才做准备，其实已经有些晚了。你们不要管别人怎么说，只管专心想怎么管好军就可以了。”
张亢和景泰两人没想到徐平要动这么大的动作，特别是新设这么多职位，让他们有些不安。多少年来的规矩，军中恨不得把所有不那么必要的官位都裁掉，最好是一军就一位主官管着。这还有理论基础，即将要专权，军队要有战斗力，主将要说一不二。按照徐平的意思，是跟这反着来了，设官必然会分主将的权力。
见张亢和景泰两人犹豫不决，徐平道：“总归还是那一句话，我们这一军，要从管人改到管事上来。主将就是管着带兵打仗的，其他事情不要分心太多，事有专责，不要军中的什么事情都管。以后军中上级对下级下令，一是知会主官，再一个命令专责官员。什么样的军令必须要由主将同意，什么样的不需要，你们也列出一个规矩来。”
张亢与景泰对视一眼，小声道：“管事？怎么管事？”
“管事就是日常杂事一切按规例来，官兵的奖征升迁也是一样，要有规矩，不要全凭统兵官的一句话。统兵官就是日常训练，让属下成为能战之军，战时指挥，保证胜利。其他的事情不应该怪罪到统兵官身上，当然也不能把功劳归到他们身上。这一军不要跟现在一样，管军大将升上去，靠的全不是统军的功劳，也没有不靠军功，这样是不行的。”
