徐平只好耐心解释：“相公，审计司只查账，不执法。查账有直接查出问题的，也有发现苗头而没有真凭实据的，此事便就是发现了苗头。至于具体该怎么查，怎么处置，就不是审计司该管的了。现今民间公司商铺猥多，再加上三司和地方州县属下的，比以前不知多了多少，事务繁杂。依下官之见，当设一个专门的衙门，来管理他们。现今没有，审计司也不知道该移文哪里，所以只好报中书，上奏。”
听了徐平的话，众人都皱起眉头来，觉得他说的太过麻烦。以前民间的商业纠纷也多了去了，一样是按普通案件，由地方官府审理，现在一切照办就好了，怎么要新设衙门？
新入学士院的夏竦道：“为政以不扰民为先，衙门越少越好，官事越少越好，使民自治才能天下大治。徐谏议主三司，已经新设了不少衙门，事权归于三司的不少。民间交易纠纷自有成例，何必再设衙门？这样下去，天下要多少官？”
陈尧佐笑道：“一些小商铺而已，又能做出什么对百姓不好的事情来？徐谏议，此事你过虑了。百姓拿钱做生意，官府本就不该管太多，只要能够按时还本付息就好。”
徐平一时也不知道该怎么解释，自己跟这些人思想上的差别，现在不是对一项具体的措施有分歧，而是根本上的不同。即在经济活动中，官方的作用到底是什么？是要对整个经济从总体上进行管理和引导，还是放任不管，只要收上来钱就好。
过了一会，徐平道：“相公，人无远虑，必有近忧。又有言凡事预则立，不预则废。朝廷每做一件事，必须有明确的目的，要达到什么样的目标，所以才这样做。便比如设立这几个银行，便就是让百姓做生意方便，能够赚到更多的钱。是在百姓能赚到更多的钱的基础上，才有官府收到的税赋增加。所以审视京师银行做的有没有问题，当要看跟原先设定的目标一致不一致。从这上面来说，三司对现今京师银行的放贷有疑虑。”
说到这里，徐平向赵祯捧笏：“陛下，三司对此事的看法，该说的话微臣已经说得清楚明白。到底该如何做，自然由中书斟酌，陛下决断。但话说在这里，以后真出了乱子，臣不说追究谁的责任，智者百虑尚有一疏。臣只希望，到了那个时候，再想一想，到底该不该把这些事情管起来。臣是以为，现今天下钱粮已经不是主要来自两税，既然有司农寺劝农使，那工商为何就不能由专人专责呢？”
