上谕主要有两部分内容。
其一，上谕说。回教经典，皆由阿拉伯话写就，这阿拉伯话，毕竟是外国话，中国人学经、念经，学的是外国话、念的是外国话，实在是太不方便了唉，朝廷实在是有不可推卸的责任啊，惭愧，惭愧！
亡羊补牢，为时未晚，上谕宣布，朝廷将出面召集精通教义的饱学之士，将回教经典，一一译成“通用语”，钦定之后，刊刻颁行，以为弘法之绳墨。嗯，这是如天的功德，大伙儿一起做起来！
言下之意，不是“钦定”的，就不是“弘法之绳墨”，以后就不可以“颁行”了。
上谕说，既然教义译成了“通用语”，阿訇布道，也就可以用“通用语”了，至不济，也可用陕甘当地的“回语”。此事当然不能一蹴而就，阿訇学说“通用语”，也需要一段时间的这个，暂定三年为期吧。三年之后，如果始终学不会“通用语”，或者明明是会的，却不肯以“通用语”来布道，就不好再请他来继续做这个阿訇了。
反正，以后，不许再用外国的话来布中国的道了。
上谕说，这既是“正本清源”之举，也是推行“通用语”的良方：教义译成了“通用语”，听道学经的信众，如果不会“通用语”，自然要想法子去学，这，就会自然而然，大大加快了“通用语”之传布啊。
其二，上谕说，大乱之后，朝廷有必要将回区的寺庙，从头到尾，梳理检核一遍，重新予以认证，并颁发“执照”。这一来，毁于战火的，要视情形拨款修缮；二来，要确保主持寺庙之人，皆为守法弘道之士。
从今以后，回区一切传法布道，皆应在向朝廷申领了“执照”的寺庙之内举办；若有人在这些寺庙之外，私下传教，即视为邪说异端，必严惩不贷。
总之，只要遵纪守法，回人学经宣道，朝廷不但不会禁止干涉，还会加以鼓励和保护的。
这个教务管理的模式，关卓凡的野望，是推广到全中国的。不过，一口吃不成个胖子，真要得遂所愿，三五十年总是要的，就先拿陕甘做“试点”好了。
定汉语为“通用语”，在全中国范围内，掀起了巨大的波澜，汉人、汉官，自然是欣喜激越，一面倒的支持这个暂且不表，先说说心存疑虑甚或暗中反对的那些人。
蒙、藏、回之中，当然会有人反对，不过，这种反对，意料之内，蒙、藏、回是推行“通用语”的对象，蒙、藏、回的反对力量，是推行“通用语”过程中的正常成本，不论这个成本是高是低，关卓凡都不视之为真正的麻烦。
真正的麻烦，来自于“自己人”满洲贵族。
这其中，有人原本就是关卓凡的反对派，但是，也有人乃是他的铁杆粉丝，譬如说，睿亲王仁寿。
*(未完待续。)
